保障房一味追求数字而不顾保障“成色”

9月22日，北京市住建委发出《关于加快本市保障性住房开工建设的通知》，其中指出配建、新建的保障房项目必须保证开工和竣工，否则不给商品房项目备案或发放预售证等。而各地政府在“争先进”的鼓励下，纷纷加快保障房项目开工。而在保障房开工率数字大增的背后，是住房保障结构性矛盾的深化，是“住有所居”保障目标的远离。

    数字“跃进”

    “通知”内容措辞严厉，要求配建保障房的项目必须保障房开工和竣工时间不得晚于商品房。对于没有完成协议建设保障房的企业，要限制其参与拿地、商品房销售等工作。

    中国房产信息集团一位分析师表示，北京市竭尽各类融资手段，包括投资百亿元注册成立了保障房投资中心等方式 ，解决了公租房比较难的融资问题，才有这么快的开工率，在9月初达到了90%开工率。但是，另一些省份保障性安居工程建设进展似乎更快。辽宁、河北、福建、山东和陕西等5省的开工率已超过***，其中部分省分的开工率逼近120%。

    “成色”问题

    河北省是5个提前完杨***开工率的省份。该省石家庄、保定等多个地方已经大幅超额完顾了今年开工任务，但是该省不少城市的保障性安居工程结构存在问题。

    以保定市为例：保定市2011年计划竣工的保障性住房项目中，除兴华苑廉租住小区这一个项目外，全部为集资建房，项目分属市住建局、市传染病医院、中铁电气化一公司二分公司、五一九地戡大队，市财政局。北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，同样的开工率数字，在不同地区之间涵义也不同。

    保障性安居工程，因其概念含混被比喻成一个篮子，“什么都可以往里装”。这就给各地方更多的腾挪空间。

    “住有所居”？

    《河北省城镇住房保障办法(试行)》规定，保障性住房建设项目按***和本省规定享受各项税收优惠、免收各项行政事业性收费和政策性基金，涉及经营服务性收费的，按相关标准的下限收费或者给予减免收费。有了前面的“变身”，集资建房就顺理成章地成为保障房中的“一员”，也会搭上政策的顺风车。

    在保障房建设诸多优惠措施的刺激下，集资方自然乐于开工。而现实情况是，非集资主体即使满足经济适用房的申请条件，往往也无法获得购房机会。保障性安居工程的工作目标是实现“住有所居”，如果***弹簧解决的是公务员、教师等非低收入人群住房问题，等于退回了福利分房时代，再建几千万套保障性住房都不会实现“住有所居”目标。